2011年6月8日
●村级党风廉政建设应予重视
●里耶旅游建设需加快步伐
村级党风廉政建设应予重视
县政协农办委员组 李泽生
本人在农村调查走访及与广大群众座谈的过程中发现，当前农村基层党风廉政建设情况不容乐观，特别是农村基层干部违法乱纪现象十分突出，人民群众反映十分强烈。归纳起来主要表现在以下几个方面：1、思想认识模糊不清。一些村支两委主要领导没有把廉政建设摆到应有的位置，致使包括民主生活会在内的一些重要制度流于形式。村主干自觉接受监督意识淡薄，认为监督就是与自己过不去，不愿接受监督。致使监督渠道不畅，缺乏有效的途径和机制。2、政策宣传不够到位。少数村干部在执行政策时打折扣，富民、惠民政策不能完全宣传、落实到群众中，致使群众对政策不甚了解，更谈不上共享改革和发展成果。一些群众反映，对党的农村政策，包括新农村建设、扶贫项目、退耕还林各类惠农补贴的一些涉及群众切身利益的群众不知情、不了解。3、村务缺乏公道、公开。一些地方存在村务不公开、财务不公开、办事不公道、村干部做事偏亲向友，农民群众对村级财务、计划生育、宅基地分配、救灾救济和扶贫款物分配、建设新农村项目的实施等问题的意见较大。4、廉洁自律意识较差。从我县农村基层干部所犯错误的统计情况来看，90%都与金钱有关，主要表现在：一是少数村干部利用职权，采取不正当手段，套取国家救助资金；二是公款私借、私储，私分非法所得；三是利用职权，骗取国家补助款；四是少数村干部以权谋私，打白条报销应由个人负担的招待费、电话费等开支；五是少数村干部在争资金、跑项目的过程中贪污挪用，中饱私囊。
本人认为要创建和谐稳定的社会主义新农村，就必须对村级组织的党风廉政建设引起高度重视，要坚持教育引导与监督惩治并重的原则，特别是要在引导农村基层干部树立全心全意为人民服务的宗旨观念上做文章，切实解决以上所提到的问题，使他们真正成为人民群众信得过的、能带领大家脱贫致富奔小康领路人。为此，本人建议：
一要加强教育、营造氛围，增强村级党员干部廉洁自律意识。要结合基层党员干部和农村工作的实际，有针对性地贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，充分认识加强村级党风廉政建设的重要意义，积极开展“讲正气、树新风”活动。要用生动活泼、贴近实际的教育手段，努力增强农村基层党员干部的党性修养、群众观念、法纪意识和廉洁奉献的自觉性。要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，宣传党风廉政建设责任制落实的先进典型，对抓得不力，屡屡发生问题的单位和个人予以爆光，以起到警示作用。
二要健全制度，明确责任，完善村级党员干部廉政约束机制。要围绕规范事权、财权来制定、完善和落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开、党务公开、财务公开的“四民主三公开”各项规定，进一步健全党风廉政责任网络体系。乡（镇）党委应对辖区内的村级组织负全责，村主干不仅要管好自己，而且要带好班子。建立村级党员干部党风廉政建设岗位职责，将扶贫、项目、民政、救灾、计生、土地等各项任务分解到人，明确村“两委”班子和“一把手”在党风廉政建设及工作中的任务和责任，形成村“两委”班子“一把手”负责，村“两委”干部履责，普通党员定责的上下联动、齐抓共管、良性互动的工作格局。
三要整合资源，加强监督，构建村级党员干部廉政防范机制。在党内监督方面，每个行政村党支部都配备1名纪检委员，建立3至5人的纪检小组。纪检小组成员由村纪检委员、驻村干部和村党员大会推荐党员组成，经乡镇党委批准，报县纪委备案。村纪检小组参与监督村干部党风廉政建设制度执行情况、村级财务和村级重大事项公开情况，对发现的违纪问题，及时向乡镇纪委汇报。在党外监督方面，由县、乡、村三级分别从人大代表、政协委员、离退休老干部中聘请廉政监督员，以党务公开、政务公开、村务公开为载体，切实加强对乡、村两级领导班子、领导干部的监督。各级监督员发现违规违纪问题，可以直接向县乡纪委汇报。从而有效构建上下贯通、纵横交错的监督体系。
四要深化改革、遇制腐败，加强村级党员干部廉政体制建设。深化改革就是要解决体制机制层面问题，最大限度的遏制制度性腐败和体制上腐败，紧紧围绕权力制约，资金监管和规范行政行为，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，大力推进权力运行公开透明的各项制度措施。规范财务、政务、党务和办事公开重大事项报告制度，工程项目实行重点监管，建立农村财务的民主管理和村级财务乡镇代管制度，由乡镇统一建帐，财务公开应由村民管财小组审核把关，实行经办人，村主任、村支书和民主理财小组“四笔”会审，确保资金使用公开透明。
五要树立正气，服务百姓，建立村级党员干部为民服务机制。要教育村主干及班子成员加强自身修养、讲学习、讲政治、讲正气，牢记党的宗旨，树立正确的理想信念，吃苦在前，享乐在后，在行使权力时，要清正、自律、大公无私，要以身作刚，言行一致，率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，自觉接受党和人民的监督，自觉执行党的路线、方针、政策，坚持群众利益高于一切，要了解群众疾苦，善于倾听群众意见，树立信心、攻坚克难带领群众走上致富之路。
里耶旅游建设需加快步伐
县政协里耶委员组委员
尚爱民 田茂宏
从2002年里耶秦简惊世发现至今，里耶的旅游开发已经收到了一定的成效，古街区的风貌让人们流连忘返，古城遗址的修复让游人浮想联翩，秦简博物馆内的内容无不让游客惊叹。目前里耶长沙街的改造也在规划之中。再辅之以美丽的酉水河、雄奇的八面山、瑰丽的捞车河、灵秀的乌龙山大面峡谷等自然风光，里耶旅游发展确实前途可观。特别是去年“三开”（里耶国家考古遗址公园开园、里耶古城博物馆开馆、里耶古城遗址本体开放）后，里耶的游人慢慢增多，今年“五一”就有外地游客3000多人次。有游客称，只要里龙公路和里花公路畅通，游人还会成几何数倍增。
但是，里耶的旅游开发建设速度还是有些不尽人意，把里耶建设成为中国或世界知名旅游目的地、或者是龙山旅游的一张名片的各方面的配套建设还远远不能适应强劲发展形势的要求。首先是交通不便。现在从里耶出发，不论是到县城龙山，还是去保靖花垣，或者是到重庆的秀山、酉阳，没有一条高标准的通道，进出里耶时间长，而且道路难走，使人望而却步。其次是里耶古城内的景点建设还须进一步上档次、上品牌。虽然现在已有了几个引人眼球的景点，但大范围、全方位的打造还是有些略显不足，给人的印象始终还是显得凌乱，在旅游品牌的打造上还有许多可以发掘的空间。第三是里耶周边景点建设停滞不前，没有与里耶形成合力。第四是景区内的各种配套设施建设上不了档次，接待能力弱。第五是宣传推介不够到位。里耶要加快旅游建设的步伐，我们认为应从以下几个方面作出努力：
一要强化加快里耶旅游建设的步伐紧迫感。县委、县政府及县直各级部门要充分认识周边县市的旅游发展形势，紧紧依靠现有资源和自身优势，树立时不我待的观念，下大决心抓好以里耶为龙头的龙山旅游。现在里耶周边正悄然形成对里耶旅游发展的“合围之势”。如重庆的秀山县，近几年来，不仅交通网络十分发达，火车、高速方便快捷，而且市政建设也在飞速发展。他们提出了“游在里耶，吃住在秀山”的口号。这无疑会对有车一族和坐火车旅行的人们产生极大的吸引力。还有重庆的酉阳县，举全县之力全力打造后溪镇长潭村的“河湾古寨”，为游客提供了一个很好的休闲场所。为了以里耶为依托，发展本地旅游，不惜投入巨额资金修建一条通往八面山的高标准公路。这都充分说明他们在与我们争游客、争消费、争市场。
二要积极争取国家资金投入，尽快完善古镇的各景点建设。要改变现在的那种随时随处都在建设，到处一片繁忙，也到处凌乱不堪的状况。要按照设计规划尽可能地缩短建设工期，力争景点建设早日成型接待游客。
三要积极开发打造里耶周边有特色的景点，使之与里耶旅游相辅相成。要做足空中草原八面山、比耳农家生态游、洗车河风光带、乌龙山大峡谷、酉水河等神奇的自然风光的文章，让里耶的旅游不仅仅展现的是秦风古韵和悠美的历史文化，同时也让人们能尽情地享受到大自然的神奇和美丽并在乐在其中。
四要加快景区内的各项配套设施建设。要按照形势发展的要求，高标准建设和要求，做好吃、住、行、游、购、娱等几个方面的文章。要确保有高质量、有特色的食品来调起游客的味口；要建设和管理好住宿行业，确保游客在里耶住得卫生舒适；要加强旅游行业管理，提升旅游服务质量，确保游客在里耶游得安全和放心；要加快旅游产品的研制和开发，让游客把最美好的记忆留在里耶；要加快各种能满足游客的娱乐设施的建设，确保游客能游得快乐舒心；要全面提升人口素质，营造旅游环境和氛围，向游客展示土家人民热情好客的良好形象，推介和宣传龙山。
五要加快周边县市到里耶的公路上等级并确保畅通。发展旅游，交通是第一位的关键要素，要积极争取资金立项和改造里龙（里耶至龙山）、里石(里耶至秀山石堤)、里花（里耶至花垣）、里洗（里耶至洗车河）路，从根本上消除里耶旅游及经济社会发展的大障碍！
六要加大里耶旅游的宣传推介力度。在各方面条件都成熟的情况下，我们应强化宣传攻心的作用，要让人们了解里耶，激起人们来里耶一游的热望。
同时也可考虑申请将秦简博物馆纳入国家免费的场馆计划，这样即可减轻地方政府的负担，又可增强里耶的旅游吸引力，为公众提供更多更好的公共文化产品和服务。 |
